Pendant deux semaines, les 196 pays Parties à la Convention sur la diversité biologique se sont retrouvés à Erevan en Arménie, pour la COP17. All4trees était également de la partie au sein de la délégation du Comité français de l’Union internationale pour la Conservation de la Nature (UICN). Pourquoi se rendre à une réunion internationale sur la biodiversité ? Car les forêts sont au cœur de l’effondrement du vivant : elles abritent 80% de la biodiversité terrestre, une biodiversité indispensable à la dispersion des graines, à la pollinisation, à la régénération des sols…

A quoi ressemblent ces grands rendez-vous internationaux ? Des négociations, des déclarations, des textes très techniques… Vu de l’extérieur, ils semblent bien loin de nos préoccupations quotidiennes. Alors, à quoi sert une COP ? Et pourquoi celle consacrée à la biodiversité était-elle cruciale cette année ?

Délégation du Comité français de l’UICN

Qu’est-ce qu’une COP ?

COP signifie « Conference of Parties ». Les « Parties » sont les États qui sont officiellement membres d’une convention internationale et qui se réunissent pour prendre les décisions nécessaires à la mise en œuvre des objectifs fixés par ladite Convention.

Il existe trois grandes Conventions environnementales, toutes nées à la suite du Sommet de la Terre de Rio en 1992 : la CCNUCC (Convention-Cadre des Nations-Unies sur le Changement Climatique), la CDB (Convention sur la Diversité Biologique) et la CNULCD (Convention des Nations unies sur la lutte contre la désertification). Chaque réunion annuelle ou biannuelle de ces conventions donne lieu à une COP qui rassemble les pays Parties à chacune d’entre-elle. Leur principe est simple : face à des crises qui menacent la survie collective de l’Humanité, les pays doivent essayer de trouver des réponses communes.

Lors d’une COP, les délégations des Parties négocient des objectifs et des engagements afin d’aboutir à une décision de COP qui fasse consensus pour les 196 membres. Des scientifiques, des associations, des collectivités, des entreprises mais également des lobbyistes sont présents pour partager leurs expériences et tenter d’influencer le résultat final.

Mais parvenir à un accord n’a rien d’évident. Les décisions étant prises par consensus : aucun pays ne doit s’opposer frontalement au texte final. Quand 196 États sont autour de la table, avec des réalités socioéconomiques très différentes et des intérêts à défendre tout aussi divergents, les discussions sont nécessairement longues et complexes. Le risque étant  généralement d’aboutir au plus petit dénominateur commun.

Une fois la COP terminée, les États doivent traduire les décisions internationales en actions concrètes, dans leurs propres politiques et sur leurs territoires.

Pourquoi la COP17 était-elle un rdv important ?

La COP17 Biodiversité intervenait à un moment charnière. En 2022, les États ont adopté le Cadre mondial de Kunming-Montréal pour la biodiversité, une feuille de route commune qui fixe 23 objectifs à atteindre d’ici à 2030. Parmi eux : mieux protéger les écosystèmes, restaurer les milieux dégradés et mobiliser davantage de financements pour la protection de la biodiversité. Quatre ans après son adoption, et à quatre ans de l’échéance de 2030, l’heure était au bilan à mi-parcours et force est de constater que les objectifs sont loin d’être remplis.

Ainsi, le constat dressé à l’ouverture de la COP à Erevan était très préoccupant : les efforts engagés restent insuffisants pour atteindre les objectifs fixés. Près de 90 % des pays ont défini des objectifs nationaux, mais moins de la moitié de ceux qui ont été évalués sont sur une trajectoire permettant de les atteindre. L’enjeu de cette COP était donc clair : ne pas s’arrêter au constat du retard, mais bien appuyer sur l’accélérateur !

De l’ambition sur le papier, mais avec quels moyens ?

La question du financement devait être un des principaux sujets de discussion à Erevan : protéger et restaurer la biodiversité demande des moyens. En 2024, lors de la COP16, le « fonds Cali » avait été mis en place pour mobiliser les financeurs privés et ambitionnait de lever 1 milliard de dollars par an. Le Cadre mondial de Kunning-Montréal prévoit de mobiliser au moins 200 milliards de dollars par an d’ici 2030, tout en réduisant les financements et subventions qui contribuent aujourd’hui à la destruction de la biodiversité. Pour comparaison, le FMI estime qu’en 2024, les subventions mondiales directes aux énergies fossiles étaient de 730 milliards de dollars[1].

Mais qui doit payer ? Comment répartir l’effort entre les pays ? Et comment s’assurer que les financements arrivent réellement là où ils sont nécessaires ? Ces questions restent au cœur des désaccords internationaux. Car le défi ne consiste pas seulement à trouver plus d’argent pour la biodiversité. Il faut aussi arrêter de financer, directement ou indirectement, ce qui contribue à sa destruction, à savoir la déforestation, la combustion des énergies fossiles, l’agriculture intensive, etc. Ce sujet est nécessairement politique et reste bloqué, tant certains lobbies, présents aux COP, font pression sur les délégations officielles.

La COP17 rappelait  en outre une évidence : la crise de la biodiversité ne peut pas être traitée séparément des autres grands défis auxquels nous faisons face. Changement climatique, santé des sols, disponibilité & qualité des eaux, acidification des océans, etc. Ces enjeux étant intrinsèquement liés, les réponses apportées doivent l’être aussi Les COP donnent donc l’impulsion politique indispensable mais  elles doivent ensuite se traduire en actions concrètes, dans les politiques nationales et au plus près des territoires qui abritent toute la diversité écosystémique.

[1] Source : https://www.imf.org/en/topics/climate-change/energy-subsidies

Pourquoi all4trees était-elle présentE ?

Impossible de parler de biodiversité sans parler des forêts. Elles sont des refuges pour un nombre incalculables d’espèces végétales et animales, leur équilibre repose sur une multitude d’interactions entre les êtres vivants qui les habitent.

Protéger une forêt, c’est donc protéger un écosystème dans toute sa complexité, et cela ne peut se faire efficacement sans concertation avec les populations locales qui vivent au contact direct de ces écosystèmes complexes. C’est ce que nous avons souhaité rappeler à Erevan.

Car au-delà des négociations, une COP est aussi un lieu de rencontres, de débats et de partage d’expériences. Sur place, all4trees a ainsi animé deux Fresques de la Forêt avec des animatrices présentes à Erevan : un autre moyen, concret et participatif, de parler de biodiversité ! Nous vous raconterons cette expérience, et ce que nous retenons de ces 2 semaines de négociations, dans un prochain article.